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María Moraes, representante del Ministerio de Vivienda en Dolores explicó que en la primera quincena de diciembre “se entregaron 92 viviendas en Dolores, 62 de ellas construidas por Mevir y 30 por la empresa Schmidt, y, en los últimos días, otras 29 por parte de la empresa Ebital en el Parque Lavalleja, mientras que las 57 restantes de las programadas para los afectados por el tornado estarán prontas en abril”.

Tras la entrega del pasado jueves 9 de marzo en Dolores, por parte de la empresa Ebital, de 29 viviendas de las 86 que se construyen en Parque Lavalleja, Moraes aseguró a la Secretaría de Comunicación Institucional que esa firma tendrá prontas otras 25 a fines de marzo. Al concluir abril, las 86 casas estarán terminadas y entregadas a las familias.

Moraes explicó que, de esta forma, se instalan en sus nuevas casas las familias que estaban alojadas en contenedores en los barrios Parque Lavalleja, Cadol y en predios de la escuela N° 102.

Las familias deben gestionar los trámites para contar con los servicios de UTE y OSE a sus nombres. “Luego de esta instancia, ya tendrían todos los servicios necesarios”, aseguró la jerarca.

Respecto al trabajo de la empresa Schmidt, Moraes dijo que en los primeros días de diciembre pasado esta firma entregó las 30 viviendas que se habían pautado, las que se construyeron en predios de las familias.

La Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre (Mevir) culminó en su totalidad, también en marzo, la construcción de 62 viviendas nuevas que fueron entregadas a las familias. De esta manera, en los últimos días del año pasado se entregaron 62 viviendas de Mevir y 30 edificadas por Schmidt.

La funcionaria también informó que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas realiza reparaciones en 10 casas, la Intendencia de Soriano finalizará a fines de marzo las obras de refacción, y se desarrollan trabajos en los centros de estudio por parte de la Administración Nacional de Educación Pública.

 

Trabajo coordinado

En tal sentido, agregó que el Ministerio de Transporte terminará en los próximos meses la supervisión de obras en comercios, donde concretan reparaciones cuadrillas contratadas por el Instituto de Empleo y Formación Profesional (Inefop).

“Todos los trabajos, tanto en construcción de vivienda nueva como en reparaciones de casas articulares y comercios, culminarían en su totalidad antes de mitad de año”, dijo.

También señaló que se entregaron todos los materiales donados, subrayó que actualmente algunas familias finalizan los trabajos de reparación en sus viviendas y que, cuando necesitan materiales, estos son comprados con dinero donado, que es administrado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

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A partir del 1º de marzo y hasta el 28 de abril, el MVOTMA mantendrá abierto el programa Financiación a Cooperativas de Usuarios para egreso de socios. El llamado habilitará a las cooperativas de usuarios a solicitar préstamos en unidades reajustables (UR) con garantía hipotecaria de esa cartera para restituir el capital social de quienes quieran retirarse.

Las cooperativas de todo Uruguay interesadas en inscribirse en este programa deberán presentarse en la oficina de la Dirección Nacional de Vivienda (Dinavi), en Montevideo, entre el 1º de marzo y el 28 de abril, con la documentación establecida.

Este llamado habilitará la presentación a cooperativas de usuarios por ayuda mutua o por ahorro previo que estén interesados en solicitar un préstamo en UR con garantía hipotecaria del Ministerio de Vivienda para restituir el capital social de socios que egresen.

 

Capital social

El programa prevé financiar este año el capital social de hasta 100 cooperativistas que egresen, y cubrirá como máximo el 85% de lo que se deba restituir a cada socio. Para participar, las cooperativas deberán presentar un listado de socios aspirantes a ingresar al grupo cooperativo.

Los interesados pueden conocer dónde se encuentran las viviendas disponibles a través de la Federación Cooperativa de Viviendas de Usuarios por Ahorro Previo (Fecovi) y la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (Fucvam).

El MVOTMA indica que, para las cooperativas que hayan culminado la amortización del préstamo principal, los préstamos tendrán un plazo de amortización de 25 años en UR y a 5% de interés anual, y podrá aplicarse la modalidad de subsidio a la cuota vigente. Asimismo, para las cooperativas en proceso de amortización de un préstamo principal obtenido bajo la reglamentación 1994 o anterior, los préstamos tendrán un plazo de amortización de 25 años en UR y se mantendrá el beneficio a la tasa de interés por concepto de buen pagador en caso de corresponder.

 

Requisitos

Para realizar la solicitud, las cooperativas deberán tener Certificado de Regularidad vigente a la fecha de la presentación, haber iniciado su proceso de amortización en fecha anterior a 2007 y el valor de tasación de las viviendas de la cooperativa no podrá ser superior a 2.050 UR para viviendas de dos dormitorios, 2.500 UR para las de tres y 3.100 UR para las de cuatro dormitorios, a valores de la UR de agosto de 2016.

Las cooperativas deberán presentar un listado de aspirantes a socios cuyo número sea igual al de los socios que egresen y una cantidad de suplentes no inferior a 50% de los aspirantes titulares. A su vez, la cooperativa no podrá variar las familias a ingresar en sustitución de los socios que egresan sin la autorización previa del Ministerio de Vivienda.

Por su parte, los aspirantes a socios deberán contar con ingresos familiares líquidos legales de hasta 60 UR con valor a diciembre de 2016 y ningún integrante del núcleo familiar podrá haber tenido una adjudicación anterior de vivienda por parte del Ministerio, con excepción de la garantía de alquiler, condición que no aplica a hijos de destinatarios y cónyuges con divorcio o separación de bienes.

El Ministerio indica que, si la vivienda es parte de una cooperativa en proceso de amortización cuyo préstamo principal haya sido obtenido bajo la reglamentación 1994 o anterior, el aspirante a socio deberá demostrar capacidad de pago de la cuota de amortización correspondiente a la vivienda a la que aspira.

En ese caso, la cooperativa será responsable de corroborar esta condición, ya que el incumplimiento de pago no dará lugar a subsidios adicionales. Los aspirantes deberán aportar 15  del capital social del socio que egresa. La verificación de este ahorro se realizará en el momento de la escrituración del préstamo.

En caso de que la cantidad de socios a egresar exceda el número de 100 para el total de cooperativas habilitadas a presentarse, se conformará un orden de prelación en el que se comenzará con las cooperativas que tienen mayor antigüedad en el inicio del proceso de amortización de su préstamo principal.

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Esta cifra, afirmó el director Nacional de Vivienda, Salvador Schelotto, es de acuerdo a un criterio de cálculo y, por ende, puede ser variable. Las declaraciones fueron realizadas en Informativo Sarandí (Sarandí 690 am) en la entrevista realizada por los periodistas Raúl Ponce de León y Sergio Silvestri. El jerarca, también, se refirió al déficit cualitativo de las viviendas, al sistema cooperativo y las políticas de vivienda implementadas por el actual gobierno y el Ministerio de Vivienda, a través de la Dirección Nacional de Vivienda (DINAVI) y la Agencia Nacional de Vivienda.

Consultado por las políticas actuales en materia de vivienda, el jerarca de la Dirección Nacional de Vivienda (DINAVI) recordó que “si bien hay antecedentes previos, como en diciembre de 1968 que, a pesar de ser un año complicado para el país, se creó una ley nacional de vivienda que implementó el Plan Nacional y que en sus trazos estructurales, al día de hoy, sigue vigente, más allá de los avatares de todo tipo que hubo en este período.  Justamente en el 2007 se termina un proceso de reestructura del sector público, durante el primer gobierno de Tabaré Vázquez y siendo ministro de Vivienda Mariano Arana, donde se termina de reconfigurar el sistema público de vivienda en el diseño que tiene hoy. Un sistema público que implicó fortalecer el papel rector, orientador y ejecutor de políticas del ministerio con una serie de instituciones. En aquel momento se aprobó una ley de reestructura del Banco Hipotecario que, a la vez de reestructurar el banco, crea la Agencia Nacional de Vivienda. El BHU había terminado muy mal el período de gobierno de Batlle y se hizo un rediseño financiero. Hoy mantiene su rol bancario, la Agencia Nacional de Vivienda es uno de los brazos ejecutores de la política de vivienda, lo que es toda una innovación, y el ministerio, a través de la DINAVI diseña y ejecuta las políticas. Y después tenemos otros organismos como MEVIR, que este año cumple 49 años, que en marzo va a entregar la vivienda número veintinueve mil, lo que demuestra la importancia de este organismo”, explicó Schelotto.

También se refirió al sistema cooperativo, al señalar que está pasando por “un buen momento” con una cifra record en materia de construcción de viviendas por esta modalidad. Señaló que la meta para este quinquenio es el inicio de diez mil viviendas, más la que se están finalizando del período anterior. “Estamos adjudicando nuevos créditos por este sistema que se está desarrollando en todo el territorio. Mayoritariamente es a través del sistema de ayuda mutua, pero también con ahorro previo. El sistema cooperativo está teniendo una expansión cuantitativa y territorial muy grande”, explicó Schelotto.

En cuanto al Fondo Nacional de Vivienda, dijo que a partir de la Reforma Tributaria del 2007-2008, dejó de integrar con aportes patronales y de los trabajadores (lo que era el esquema de la ley de 1968) para pasar a que ese equivalente sea aportado por Rentas Generales, más el repago de los préstamos a cooperativas. Con esas dos fuentes de financiación, actualmente, la inversión está en el entorno de los siete mil quinientos millones de pesos por año, lo que equivale a unos 240 millones de dólares anuales de inversión. “El Ministerio de Vivienda es el inciso de la Administración Central que tiene una ejecución más alta desde el punto de vista de los rubros de inversión”, sostuvo.

 

Déficit habitacional

En materia de déficit habitacional, uno de los temas que suele estar en el centro de la polémica en cuanto a su cifra, el titular de la DINAVI señaló que ese concepto (de déficit habitacional) nació junto con la moderna política de vivienda de la década del 60, donde uno de los pioneros de esa conceptualización fue el arquitecto Juan Pablo Terra.

 “Han habido diferentes criterios vinculados a esto. Por ejemplo, el actual Plan Quinquenal,  publicado y aprobado por el Poder Legislativo, establece un criterio de cálculo con base en dos conceptos diferentes. Uno es el déficit cuantitativo, es decir, el número de viviendas que habría que producir para que cada familia pudiera acceder a una vivienda adecuada. El segundo, es el déficit cualitativo que tiene que ver con las características de las viviendas existentes que hacen que no sean adecuadas por condiciones constructivas y de habitabilidad, entre otras”, afirmó

Según el primer concepto, es decir, el déficit cuantitativo, Schelotto dijo que este se sitúa, de acuerdo a un criterio de cálculo, en el entorno de las 40 mil viviendas.

“Pero es un criterio normativo que podrá ser sustituido por otro que diría, si se pasa la raya por otro punto, que es mayor o menor. La gente que sabe más de todo esto, nos dice que aun cuando llegué el día que logremos producir tantas viviendas como para que se elimine el déficit, al día siguiente vamos a tener un déficit nuevo, porque esto es dinámico.  Lo cual no quiere decir que haya que producir cuarenta mil viviendas. Obviamente que para esto descontamos todo lo que tiene que ver con la vivienda de temporada y con un quantum de vivienda friccional que son las que están en el mercado en un proceso de venta o de alquiler. Descontando estas viviendas y el stock que tenemos, para que cada familia tuviera una vivienda adecuada estaría en ese entorno a nivel nacional”, afirmó.

Por último, señaló que las políticas de vivienda en Uruguay “son universales, apuntan a toda la población pero, particularmente,  el ministerio tiene un mandato que es atender a la población que está en un rango de ingresos familiares que llega a las 60 Unidades Reajustables de ingreso líquido mensual, aproximadamente unos sesenta mil pesos. Excepcionalmente puede ser hasta unos setenta y cinco mil pesos por familia. Por supuestos que después, por encima de ese nivel de ingreso, hay políticas que apuntan a otros sectores de la población”, afirmó Schelotto. 

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La firma BauMax, empresa chilena especialista en soluciones integrales de ingeniería y protección sísmica, montó una planta robotizada con equipos de tecnología alemana que puede fabricar paneles de hormigón de alta calidad en tiempo récord. De hecho, en un día, el sistema termina las piezas necesarias para armar cuatro casas de 140 metros cuadrados.

Al combinar tecnología de punta con un sistema constructivo que tiene un material conocido, el hormigón, la empresa chilena BauMax apostó por una fuerte innovación en el modo de producir viviendas. Esta iniciativa abre una variante a la búsqueda de eficiencia y velocidad que ensaya la tendencia de “impresión” de viviendas en 3D, actividad que lideran los constructores chinos.

La iniciativa en el país trasandino forma parte del Programa Estratégico Nacional en Productividad y Construcción Sustentable Construye 2025, presentado por la presidenta Michelle Bachelet, que busca mejorar la productividad y eficiencia de la construcción en Chile en 20 años.El objetivo del plan es transformar la forma de construir en Chile para mejorar la productividad de la industria de construcción en toda su cadena de valor y generar un cambio cultural en torno a la sustentabilidad. Uno de los canales en que se desarrolla esta iniciativa es la prefabricación e industrialización de partes, o de la totalidad de una vivienda.

Las casas de paneles de hormigón se fabrican en tres pasos, incluyendo los elementos para las conexiones eléctricas y sanitarias, las que luego se ensamblan en el predio elegido.  El primer paso es el diseño, para lo que el sistema permite una completa integración entre el software BIM (Modelo de información del edificio) y el que comanda los robots. De ese modo se pueden diseñar y producir elementos de corte precisos con sus detalles e incluso las instalaciones eléctricas y sanitarias. Como los proyectos se hacen una por vez, es posible cambiar el diseño de la vivienda cada vez que la línea de producción termina una.

La segunda etapa del proceso está relacionada con la producción donde, en una planta de tipo carrusel, las mesas se mueven por las distintas estaciones controladas por un programa y con un proceso flexible que permite responder a los requerimientos arquitectónicos. El  tercer, y último paso, es el montaje que se realiza en el lugar a través de uniones húmedas cuyo diseño está testeado estructuralmente.

Según los datos que aporta la empresa BauMaX, el proceso robotizado reduce los tiempos de construcción en un 30% en comparación a los trabajos de albañilería. Y la mano de obra, en un 50%, lo que genera certeza en los plazos de entrega. Además, el proceso se lleva a cabo en un ambiente controlado (diseño, construcción y operación de proyectos en línea a través de modelos 3D) y gestionado por personal capacitado, lo que asegura la calidad del producto.

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Los ministerios de Vivienda, Defensa Nacional y la Intendencia de Canelones, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, inauguraron las primeras 28 viviendas de un proyecto que regularizará las residencias de 280 familias y beneficiará a 1.000 personas en forma directa. El proyecto comprende la construcción de instituciones educativas, una seccional y un polideportivo en Toledo.

El subsecretario del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Jorge Rucks, afirmó que dentro del Proyecto del Plan de Mejoramiento Barrial denominado San Felipe-La Capilla, con financiación de la Dirección Nacional de Vivienda y el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, se regularizará un total de 280 familias.

Rucks explicó que, debido a inundaciones, precariedad habitacional o contaminación, las construcciones se realizan en este predio del Ministerio de Defensa Nacional ubicado en la calle Las Tropas y calle pública 17 metros, entre Adrián Medina y Eusebio Valdenegro.

En esta primera etapa se entregaron 28 viviendas, 16 de dos dormitorios y 12 de tres dormitorios, cuya construcción se concretó en un año. Está planificada la edificación de un Centro de Atención a la Infancia y la Familia, una seccional policial, una escuela, un instituto técnico de la Universidad del Trabajo del Uruguay, un liceo y un centro polideportivo.

Asimismo, se construirán más viviendas para 86 familias, además de 50 núcleos habitacionales para funcionarios del Ministerio de Defensa Nacional. En tal sentido, el subsecretario de esa cartera, Daniel Montiel, dijo que las obras se realizaron en régimen de comodato y que la inauguración de la jornada es el principio de otros proyectos que constituyen una integración de acciones del Estado.

El plan abarca a 280 familias y llegará a un total de 1.000 personas, que serán beneficiarias directas. En ese contexto, los servicios, las mejoras y los equipamientos favorecerán a toda la localidad de Toledo.

El intendente de Canelones, Yamandú Orsi, y la directora de Vivienda, Silvana Nieves, hablaron del trabajo social desarrollado con los vecinos. El proyecto incluyó el análisis detallado de reglas de convivencia en las edificaciones y espacios comunes y la definición de la ocupación de las casas de acuerdo al número del núcleo familiar y  a los espacios públicos. “Este trabajo posibilitó una gran participación de los vecinos, porque sin el 70% de aprobación de los mismos no se llevan a cabo gestiones que afecten a todos”, dijo Orsi.

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