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El consorcio Grupo Saceem y Hernández y González, responsable de la construcción del nuevo Parque Agroalimentario, participó de la visita de las autoridades convocada por la Unidad Agroalimentaria de Montevideo (UAM) a la que asistió el intendente de Montevideo, Daniel Martínez, y el ministro de Ganadería, Enzo Benech. 

Las autoridades recorrieron el predio de 95 hectáreas donde se erigirá el nuevo Parque Agroalimentario (ex Mercado Modelo), ubicado en la Tablada y delimitado por el Arroyo Pantanoso, Camino de La Higuerita, Camino Luis E. Pérez y la Ruta N°5.

Además de Martínez y Benech, también asistieron integrantes del Directorio del BROU, y Gimena Urta, presidenta de la Junta Departamental de Montevideo.

Alejandro Ruibal, director de Grupo Saceem, acompañó brindando información técnica del proyecto que comenzó los primeros días de junio y se prevé finalice en dos años. Participaron también Omar Hernández, dueño y presidente de Hernández y González, y Daniel Cerrillo, gerente técnico de la misma empresa.

La obra consiste en la construcción de:

. Mercado Mayorista de Frutas y Hortalizas. Serán tres naves de 219 metros por 44 metros cada uno.

. Mercado Polivalente. Consta de una nave de 219 metros por 44 metros.

. Nave Logística de 103 metros por 63 metros.

. Zona de Actividades Complementarias. La superficie será de 75.000 m2.

.           Zona de Operaciones para el Comercio Exterior.

. Centro de Servicios: donde habrá locales gastronómicos, laboratorio de Control de Calidad, guardería, hoteles, farmacias, autoservicios, bancos, estación de servicio, otros.

. Centro de Actividades Conexas y Complementarias. Tendrá servicios higiénicos, vestuarios, gastronomía, tizanería y depósitos.

De acuerdo al proyecto, en las vías principales habrá sendas peatonales y sendas para bicicletas para asegurar condiciones adecuadas de circulación con seguridad. En tanto, en las vías de servicio, en tramos cortos en los que existe reducida circulación vehicular, la circulación de peatones y bicicletas se realizará por la misma senda. Se completa con el sistema de iluminación y la señalización de orientación y de tránsito dentro del Parque Agroalimentario.

La puesta en marcha, promoción y comercialización del Parque Agroalimentario es responsabilidad de la UAM.

Grupo Saceem está a cargo de los rubros correspondientes a: proyecto ejecutivo; infraestructura sanitaria; red de extinción de incendio; canalizaciones para eléctrica y corrientes débiles; obras civiles de las naves (eléctrica e iluminación, corrientes débiles); obras civiles de edificios, suministro y montaje de las naves, y pavimentos de adoquines. Además de los rubros correspondientes a pavimentos de hormigón. La empresa Hernández y González realizará el acondicionamiento general del predio, movimientos de suelo y vialidad.

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Se inauguró el puente ubicado en el kilómetro 127 de la ruta 1, sobre el río Rosario, en Colonia, que requirió una inversión de 12 millones de dólares. La información fue brindada por el ministro de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, recordó varios trabajos que mejoraron la infraestructura afectada por el crecimiento productivo de esa zona, como la doble vía en Ecilda Paullier y un puente sobre el Riachuelo, en la misma carretera.

Rossi subrayó a la prensa que esta obra forma parte del programa de fortalecimiento de la ruta 1. En ese sentido, mencionó la inauguración de la doble vía en Ecilda Paullier, departamento de Colonia, y la próxima construcción de un doble puente sobre el Riachuelo.

En la oportunidad, recordó que hace un año visitó la zona, durante el inicio de la obra. Mencionó que, si bien estos trabajos no estaban en los planes originales de la cartera de Estado, las consecuencias de la inundación de abril de 2016 sobre la vía obligaron a incorporarlos, por lo que se comenzó a trabajar en ese aspecto.

En relación con el puente inaugurado, el jerarca agradeció a los actores locales que aportaron insumos al estudio hidráulico del movimiento de las aguas de toda la cuenca. “Por eso, es más amplio y más alto. Esperemos que con eso y algún cruce de caño adicional se pueda manejar bastante bien el volumen de agua que la naturaleza nos tira.

Creemos que el puente está diseñado para tener una mayor capacidad de drenaje que la que tenía el anterior”, concluyó.

“Logramos dar respuesta a una infraestructura vial que tiene dificultades, porque ha crecido la producción y la actividad económica, se ha multiplicado la carga del país y las rutas que existían ya no dan respuesta a las exigencias de hoy, no soportan la cantidad de camiones ni los volúmenes que transportan cada una de esas unidades”, enfatizó el ministro de Transporte y Obras Públicas.

"Seguiremos avanzando como vamos, mejorando poco a poco las distintas rutas del país, como, por ejemplo, la ruta 2, que hacía 30 o 35 años que no recibía atención”, dijo.

Para el ministro, en el próximo período de gobierno se deberá proseguir con el esfuerzo por levantar la calidad de la infraestructura vial.

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En 2015 el Paisaje Industrial Fray Bentos fue promovido como patrimonio mundial por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco, por sus siglas en inglés). En ese marco, la ministra Kechichian presentó los avances del proyecto del futuro Centro de Visitantes del Paisaje Industrial Fray Bentos

 

Proyecto 

La actividad se desarrolló en las instalaciones del enclave industrial del siglo XIX. Además de Kechichian, participaron los ministros de Educación y Cultura, María Julia Muñoz, y de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, los intendentes de Río Negro, Óscar Terzaghi, y de Montevideo, Daniel Martínez, y el presidente de la delegación uruguaya de la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande, Gabriel Rodríguez. También estuvieron presentes el secretario general de la Jurisdicción Departamental, Guillermo Levratto, y la representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Verónica Adler.

El proyecto abarca cuatro áreas de intervención: la recuperación de la antigua carnicería que realizaba el expendio de carne a los trabajadores de la fábrica, una construcción nueva que se levantará junto a ese edificio para información turística, un área de estacionamiento de cortesía y enjardinado, y la recuperación de un viejo galpón para otros servicios, incluidos baños públicos. Todo el conjunto ofrecerá accesibilidad universal para personas con discapacidad.

El local de la antigua carnicería hoy está ocupado por el Centro de Acceso a la Información, que será trasladado a otro edificio del sitio patrimonial  y mantendrá los servicios y actividades que ofrece.

La secretaría de Estado adelantó que el ministerio “resolvió implementar el Plan Maestro de Interpretación, que contribuirá a ordenar y pensar una nueva forma de visitar este sitio, con el que estamos comprometidos, para un mejor aprovechamiento para los visitantes”.

La cartera adjudicó la realización del Plan Maestro de Interpretación y la construcción del Centro de Visitantes a la empresa Súbito Red Desarrollos SRL. Demandarán una inversión total de 525.000 dólares, que serán financiados por el Programa de Desarrollo de Corredores Turísticos Ministerio de Turismo-Banco Interamericano de Desarrollo (Minutr-BID). Ambos proyectos “cambiarán radicalmente el uso desde el punto de vista turístico para los visitantes nacionales y del exterior”, apuntó la jerarca.

En otro pasaje de su alocución, Kechichian reiteró que “para diseñar buenas políticas públicas son necesarias cifras de calidad” y, en ese sentido, anticipó que la cartera a su cargo avanzará en la implementación de un observatorio. La iniciativa permitirá “reunir datos científicos que contribuirán a una mejor gestión del sitio”, aseguró.

 

Recuperación del muelle 

Por su parte, el ministro de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, aseguró que antes de fin de año la cartera realizará un llamado a licitación para la recuperación del viejo muelle de madera del ex frigorífico Anglo, en Fray Bentos. La obra permitirá integrar la nueva infraestructura turística a los circuitos náutico-deportivos e incorporar la operación de embarcaciones de tráfico de pasajeros en el río Uruguay.

 “Este año realizaremos el llamado (a licitación) para la reconstrucción del muelle de madera del ex frigorífico Anglo”, adelantó Rossi, en rueda de prensa, antes de iniciar el acto de celebración del tercer aniversario de la declaración del Paisaje Industrial Fray Bentos como Patrimonio Mundial.

La Dirección Nacional de Hidrografía del ministerio planifica la recuperación de un tramo de 50 metros del muelle de 230 metros de longitud total, en atención a su valor patrimonial y su integración a la actividad náutica y turístico-deportiva del río Uruguay, señaló un audiovisual de la cartera de Transporte. 

Además, se prevé la recuperación de una pasarela de madera respetando su diseño original. El resto del muelle y la segunda pasarela se mantendrían en su estado actual. La estructura habilitada será apta para ser transitada, por lo que podrá ser integrada a los paseos turísticos que se ofrezcan a los visitantes. El proyecto contempla la iluminación del muelle y la pasarela recuperada, la colocación de bancos y la restauración de las dos antiguas grúas del muelle.

Una vez finalizadas las obras, el muelle será integrado a los circuitos náutico-deportivos y de operación de embarcaciones de tráfico de pasajeros. Con este fin, se adosará al frente del antiguo tramo de muelle de hormigón una marina flotante que facilitará su uso por las embarcaciones.

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El ministro Víctor Rossi anunció que antes del comienzo de la temporada de verano, deberán estar terminadas las obras de infraestructura en el puerto de Piriápolis y la reparación de las marinas uno y dos del puerto de Punta del Este, por lo que el Ministerio de Transporte y Obra Pública resolvió destinar una ampliación de cinco millones de dólares a tales efectos.

“Ya iniciamos, con el mismo llamado, las obras de reparación de las marinas uno y dos de las del puerto de Punta del Este, que necesitaban mantenimiento", dijo Rossi. Añadió que las tareas descriptas, ambas en el departamento de Maldonado, deben finalizar antes de diciembre, cuando comienza la temporada estival.

En materia de vialidad y en referencia al departamento de Florida, el titular de la cartera de Estado recordó que ya se inauguró la primera etapa de las obras sobre ruta 7, en el tramo que une las localidades de Casupá, en el kilómetro 110.950, y Reboledo, en el kilómetro 122.500. Con una inversión cercana a los cuatro millones de dólares, la reparación insumió ocho meses y comprende ensanche, drenajes y alcantarillas, que ahora alcanza los diez metros de ancho.

"En Casupá, le informamos a los vecinos y a las autoridades locales que ya están en marcha obras en otros tramos viales, como Reboledo-Cerro Colorado y entre esta localidad e Illescas y entre esta última y Batlle y Ordóñez. Hay un plan de obras de infraestructura que se va a desarrollar y nos va a permitir, antes que termine el actual período de gobierno, contar con reparaciones y mejoras significativas", indicó el ministro.

Rossi  también reconoció que la ruta 5 exige obras debido a la creciente demanda de tránsito vehicular. “Tenemos expectativas de que se incremente aún más el transporte de carga por la instalación de la planta de celulosa de (la empresa finlandesa) UPM”, afirmó.

"Ya están adjudicados los contratos que van a permitir que en las inmediaciones del peaje de Mendoza comiencen las reparaciones, el mejoramiento de banquinas y la construcción de terceras vías en algunos puntos de la ruta, para facilitar la circulación de la carga con el transporte regular”, describió Rossi.

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La ley de Participación Público-Privada (PPP) se aprobó en Uruguay  en 2011 y recién hace unos meses se logró inaugurar el primer proyecto bajo esta modalidad, la cárcel de Punta de Rieles. La de España fue una de las experiencias tomadas en cuenta en el debate legislativo local, ya que funcionaba un sistema similar desde 2007, que fue eliminado en marzo y sustituido por un modelo de concesiones (para alinear la normativa a la Unión Europea).

Un reciente trabajo académico del doctor en Derecho y Ciencias Sociales, Gastón Lapaz (integrante del estudio Guyer & Regules) abordó esos cambios para dimensionar “cómo ha quedado confeccionado el panorama actual” en materia de cooperación público-privada.

En las conclusiones, el investigador sostiene que tanto en Latinoamérica como en Europa se ha “modernizado” el régimen de PPP incorporando temas como “el diálogo competitivo, estudios preliminares de mercado pormenorizados, unidades especializadas en el ámbito de la Administración, nociones conceptuales como la del VPD (valor por dinero), o la trasferencia de riesgos adecuada”.

Sin embargo, la ley española no tuvo en cuenta “la mayoría de estas nociones, o en algunos casos se hicieron de forma muy mesurada”. A esto atribuye Lapaz el fracaso del modelo en España y su “mala fama, desuso y posterior eliminación”. Al tiempo que afirma que la nación europea “utilizó menos la figura (de PPP) de lo que se podía haber hecho, teniendo en cuenta la magnitud de los contratos licitados y su complejidad; y, por otro, lado el inversor ante la falta de reglas del juego claras, y una falta de aprovechamiento de herramientas de real colaboración, decidió no presentar tantas iniciativas, o ante procesos muy burocráticos desistió”.

 

Normativa uruguaya

En el caso de la normativa vigente en Uruguay y pese a algunas críticas (incluso desde dentro del gobierno) por la demora en la concreción de obras, incorpora la mayoría de los aspectos mencionados por Lapaz: hay instancias de diálogo con los interesados, estudios de mercado y de valor por dinero que son claves para definir si el proyecto se hace o no por PPP, así como una unidad especializada dentro del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), también participan del proceso la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND), entre otros.

Otra recomendación de Lapaz es “reglamentar los procedimientos de dialogo competitivo e iniciativa privada, para que sean más claros y atractivos para el inversor”. Destaca que en Uruguay hubo cuatro normas reglamentarias, con ajustes que sirven “para aceitar el fenómeno, desburocratizando, ayudando a definir conceptos indeterminados, y proporcionando elementos a la Administración para reglar los espacios discrecionales”. En resumen, el investigador plantea “un marco flexible, lo que no implica sin control” de los contratos por PPP “para tomar proyectos a largo plazo con aspiraciones de comprar mejor, y comprar bien”.

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